César MANZANOS, Doctor en Sociología de la EHU/UPV, especialista en sociología del delito y miembro de Salhaketa
Construir en el mismo lugar el centro penitenciario y la incineradora sería «inmoral»
Odón Elorza (2006)
Tras iniciarse las obras para la construcción de la incineradora en Zubieta en el marco del rosario de proyectos que acabarán con éste precioso pueblo y sus parajes naturales irremplazables, se ha iniciado también otro proyecto que entendemos es si cabe más horripilante, anacrónico y macabro: la construcción, a 100 metros de la incineradora de una «Macro Cárcel», eufemísticamente denominada «Centro Tipo», que con 504 celdas, la mayoría de ellas con dos literas, podría mantener encarceladas a más de 1.000 personas, sin aplicar el índice corrector de hacinamiento que aumentaría su población. Todo ello sin estudiarse las consecuencias que, la coexistencia de estas dos infraestructuras pueda tener para el estado de salud de quienes allí cumplan sus condenas o trabajen.
Esta Macro-cárcel o, si se quiere, colonia o ciudad carcelaria al uso,
inevitablemente contribuirá a deshumanizar a las personas presas y a potenciar un
clima de violencia y de inseguridad. Supone la edificación de una incineradora de
personas, donde al igual que ocurre en las demás cárceles de reciente construcción,
se hacinarán, abandonarán y quemarán, sumiéndoles en la desesperación, a cientos de
personas tratadas como basura social y condenadas, además de a privación de
libertad, al olvido.
El 23 de Febrero de 2006, el Parlamento Vasco aprobó por mayoría un Proposición no
de Ley, relativa a la desaparición de las macro-cárceles (08/11/02/01/0120) en la
que en su apartado 4 se insta a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias
a que «renuncie a la construcción de Centros Tipo en la CAPV, como el planteado en
Zubieta y, agilice la puesta en marcha de Centros de Inserción Social en cada uno de
los territorios históricos», lo que contribuiría, junto con la inversión en
programas de tratamiento extra-penitenciarios contemplados por la ley, a
descongestionar los actuales Centros Penitenciarios y al cierre de aquellas
dependencias que se encuentran obsoletas, tal y como en diversos momentos han
reconocido las autoridades penitenciarias.
Ni en Donostia, ni en Guipúzcoa, ni en Euskadi, ni en ninguna parte del mundo se
necesitan centros de estas características por mucho que se nos venda su supuesta
necesidad acordándose de las condiciones infrahumanas de encarcelamiento en la que
se encuentran las personas presas en las obsoletas prisiones ubicadas en el País
Vasco tan solo para vendernos proyectos de infraestructuras ligados a intereses
inmobiliarios y especulativos, totalmente ajenos a la necesidad de humanizar y
ajustar a derecho el actual sistema carcelario.
Gipuzkoa cuenta con aproximadamente 600 personas con residencia administrativa o
arraigo en el territorio cumpliendo condena, de las cuales la gran mayoría seguirán
fuera del territorio debido a la políticas especiales de dispersión y a que el tipo
de plazas que se crearán no responderán a lo perfiles de los reos. Por ello, la
mayoría de las personas de Gipuzkoa penalizadas cumplirán lejos de sus lugares de
origen, y las más de 1000 personas recluidas en Zubieta serán de fuera y estarán
también desarraigadas de su lugar de origen. Por lo tanto Guipuzkoa no precisa una
macro cárcel y, en ningún caso concentrar a la población penalizada en un único
centro o servicio de ejecución penal inespecífico, sino que en todo caso precisaría
de centros o servicios de ejecución penal de pequeño tamaño y especializados,
resulta del todo improcedente unos macro-centros de estas dimensiones.
La CAPV tiene ciertas competencias en materia de prevención y lucha contra el delito
dado que la policía autónoma es competente y sin embargo la dinámica de persecución
y lucha contra el delito sigue siendo la misma en cuanto a los sujetos a los que se
persigue, los lugares donde se ejerce la vigilancia policial, los bienes jurídicos
que prioritariamente se protegen, etcétera. Resulta imprescindible revisar en
profundidad estas políticas de persecución selectiva del delito para poder saber que
sistema penal y de ejecución de penas precisamos.
Uno de los grandes retos que tenemos planteados en la construcción de nuevos modelos
sociales es como detener estas políticas punitivas que tratan de liquidar el derecho
garantista e instauran el estado de excepcionalidad penal mediante la doctrina del
derecho penal del enemigo, el incremento de penas en casi todo tipo de delitos, el
recorte del acceso a derechos penitenciarios, la construcción de más plazas
carcelarias, etcétera. La cuestión es como desarrollar, en base a las experiencias
ya existentes, un modelo de ejecución penal cuya única alternativa a aplicar
excepcionalmente sea la privación de libertad y que el resto de medidas
penalizadoras, de orientación social, sean la norma, buscando liberarnos
progresivamente del recurso a la cárcel. Se trata pues de diseñar una política cuyo
objetivo finalista sea que haya menos personas presas y no más plazas carcelarias.
Estas orientaciones no nos las inventamos nosotros. Son las que establecen en el
seno de la Unión Europea los Ministros de Interior y Justicia cuando desde hace ya
más de tres décadas nos plantean los principios y reglas que habrían de orientar el
trato a las personas detenidas y presas: la relativización de las funciones
asignadas al sistema penal como medio de control social del delito, el respeto al
principio de prohibición del exceso, la necesidad de recurrir al respeto del
principio de mínima intervención o el convencimiento de que las alternativas a la
prisión y la apertura de esta no merman los efectos de prevención general en la
población.
Estos principios y recomendaciones apuntan hacia la necesidad de un nuevo concepto
de ejecución penal que de prioridad tanto a los mecanismos de control sobre la
ejecución de las penas, como a la definitiva pérdida de centralidad de la cárcel
como fundamento de la sanción, mediante el desarrollo de nuevas políticas y
programas extrapenitenciarios no privativos de libertad como respuesta educativa,
integradora, asistencial, formativo-laboral, restitutiva y reconciliadora, donde el
protagonismo de las víctimas y de los infractores sea decisivo a la hora de
solucionar por vías civiles los conflictos que hoy se afrontan desde la óptica
penalizadora.
Solamente mentes enfermizas, prepotentes o ignorantes pueden defender la
construcción de una macro incineradora de personas tratándolas como si fueran
residuos humanos, junto a una incineradora de basuras en Zubieta, sin antes afrontar
estos y otros retos y debates aquí planteados, a no ser que lo hagan sabiendo que
ocultan otros intereses en estos proyectos, o que la lucha por mejorar la
convivencia y la paz social solamente les interese como consigna para despistar su
apuesta práctica por un modelo de sociedad penitente, desigual e injusta.
Vitoria-Gasteiz 10 de mayo
IKUSBIDE Centro de Documentación,Información e Investigación Sobre Necesidades y
Servicios Sociales para Personas Presas y Penalizadas. Pertsona Zigortu eta
Espetxeratuen Behar eta Gizarte Zerbitzuen Inguruko Dokumentazio, Informazio eta
Ikerketa Zentrua. Ikusbide es una entidad dedicada a elaborar, recopilar y difundir
trabajos de diagnóstico así como programas y propuestas de actuación sobre Servicios
Sociales en el ámbito del sistema penal
Florida 37,2º A 01006 Vitoria-Gasteiz
Web: www.ikusbide.org